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加快战略性新兴产业发展实施方案(2017-2020)
来源:大连市发改委 | 作者:dlasei | 发布时间: 2017-06-14 | 6564 次浏览 | 分享到:

大连市发展和改革委员会   二〇一七年三月

  

一、总体要求         2

二、发展目标         2

三、主要任务         3

(一)新一代信息技术         3

(二)高端装备与新材料     7

(三)新能源         10

(四)生物健康     11

(五)节能环保     12

(六)文化创意     14

四、保障措施         15

(一)建立组织推动体系     15

(二)强化科技创新体系     17

(三)健全人才支撑体系     19

(四)促进大众创业万众创新     20

(五)完善投融资体系         21

(六)培育新兴市场     23

(七)扩大对外开放     25

附表1 2020年发展目标及各领域主要任务   27

附表2 2017年重点实施项目表       28

 

依据国务院发布《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》(国发【201667号)的有关要求,以及市委、市政府关于培育和发展战略性新兴产业的有关部署,贯彻实施《大连市战略性新兴产业“十三五”发展规划2016-2020》,加快大连市战略性新兴产业发展,培育发展新动能,提升战略性新兴产业在全市经济发展中的主导地位,引领和支撑全市经济又好又快发展,加速实现“四个中心、一个聚集区”和“两先区”建设目标,特制定本实施方案。

一、总体要求

牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实“中国制造2025”、“互联网+”、“大数据”、“大众创业、万众创新”等战略部署,把培育战略性新兴产业作为我市调整产业结构、转变发展方式的总抓手,围绕建设东北地区战略性新兴产业龙头和全国战略性新兴产业重要基地的总目标,以推进供给侧改革为主线,以打造优势产业集群为重点、以培育龙头企业为载体、以突破重大关键技术为核心,扩大产业规模,延伸产业链条,打造产业基地。着力加快自主创新,着力加大有效投入,着力开拓市场空间,创新体制机制,优化发展环境,切实把战略性新兴产业发展成为我市新一轮经济发展的先导产业和支柱产业,全面提升我市产业层级,推进经济转型发展。

二、发展目标

围绕国家和辽宁省战略性新兴产业发展工作总目标,结合我市产业基础和特点,将新一代信息技术、高端装备与新材料这两个最有基础、最有条件的领域作为切入点和突破口,集中优势资源,壮大产业规模,在全国形成一定的影响和优势。积极推进市场前景广阔的生物健康、新能源、节能环保和文化创意等四大产业,迅速形成一定规模。其中,重点培育发展潜力巨大的集成电路、储能产业、智能装备、海洋工程装备、通用航空、工业软件、互联网+、大数据、基因检测与干细胞、数字创意等10大领域,培育一批特色鲜明、在全国具有先发优势的特色产业集群。

2020年,战略性新兴产业产值突破5000亿元,年均增长18%左右,战略性新兴产业增加值占全市GDP比重达到或超过15%。战略性新兴产业主营业务收入占规模以上工业企业主营业务收入的比重达到20%以上。新建拥有关键核心技术的工程实验室、工程研究中心、企业技术中心、国家地方联合创新平台等各级创新平台50个。培育各领域带动能力强的龙头企业30家,创新型领军企业100,打造一批国家和省重点创新企业。

三、主要任务

(一)新一代信息技术

1、重点发展集成电路产业

坚持 龙头带动、集群发展战略,继续扩大发展芯片制造和封装测试业,提升集成电路设计能力和水平,积极发展集成电路设备、零部件及材料产业,初步形成以集成电路制造为龙头的集成电路产业集群,加快推进“微电子集成电路公共服务平台”、“集成电路设计公共技术平台”等公共服务平台项目建设,打造金普新区和高新区两个主要产业集聚区。

责任单位:市经信委、金普新区管委会、高新园区管委会

重点企业:英特尔半导体、维德集成电路、宇宙半导体、芯冠科技、佳峰电子、硅展科技、吉星电子等企业。

2、重点发展储能产业

以“融科储能”为龙头,着力提升储能关键设备和材料的研制能力及水平,建设普湾经济区全钒液流电池储能装备产业化基地、花园口经济区全钒液流电池功能性材料产业化基地和庄河市储能产业基地,形成全产业链的储能产业体系和综合实力较强的产业集群。加快“大连20万千瓦液流电池储能电站”建设,推广储能技术在各领域的应用。

责任单位:市经信委、金普新区管委会、花园口管委会、庄河市政府

重点企业:融科储能、比克动力、中科派思、博融新材料等企业。

3、重点发展工业软件

结合东北装备制造、造船、石化和钢铁产业基础,以制造业的生产过程管理和控制软件为主攻方向,大力推动生产管理软件和嵌入式软件的产品升级和规模化。重视培育协同集成类工业软件、云计算类工业软件、工业系统安全控制软件等新兴领域。支持加快研发面向物联网应用的嵌入式软件和相关硬件产品。支持工业软件的创新与应用示范,开展国家级重大软件项目技术攻关及产业化。

责任单位:市经信委、高新园区管委会、金普新区管委会

重点企业:理工计控,美恒时代、博控自动化、英特仿真、启明海通、华铁海兴、鑫海智桥、比特软件、圣力来监测、陆海科技、天翼信息等。

4、重点推进“互联网+”行动

以互联网推动工业、现代服务业、农业等各个行业快速发展,鼓励发展基于互联网的医疗卫生、教育培训、电子商务、电子政务等服务。建设物联网公共技术服务平台,重点研究智能传感器与节点处理器的集成技术、极低功耗设计技术、信息预处理技术、开发智能传感器芯片;重点突破超高频射频识别(RFID)技术、视频监控SoC芯片技术等,开发射频识别芯片、信息安全和视频监控芯片等产品。加快建设安全可信、可管可控的物联网基础设施,在工业制造、港行流通、交通能源、公共安全、安全生产等领域开展应用示范。

责任单位:市经信委、市服务业委

重点企业:华信、东软、亿达名气通、奥远电子、现代高技术、莱力柏、运邦科技、心医国际、 医卫信息、同方软银、通华科技、海心信息、尚能科技等企业。

5、重点培育大数据产业

加快建设“国家东北亚大数据中心”,包括国家发展改革委互联网大数据分析大连分中心”、“国家信息中心‘一带一路’大数据中心东北亚分中心”、“东北亚大数据中心”、“东北亚大数据研究院” 、“国家信息中心‘一带一路’外贸大数据研究所”和一批行业大数据中心等,建设一批大数据重点领域应用工程实验室和大数据公共技术支撑平台,组建大数据创新创业孵化器、大数据创新孵化创业投资基金、大数据统一开放平台和大数据交易中心等。发展第三方云数据中心,鼓励电信运营商、信息服务提供商等建设第三方云数据中心。推动“中国联通大连数据产业基地、中兴通信的“国家东北亚数据谷和“九成云计算中心等大项目建设。

责任单位:市发改委、高新园区管委会

重点企业:华录、瀚闻资讯、楼兰科技、九成测绘、文思海辉、宝尔软件、梯耐德网络、达硕信息等企业。

6、加快建设国家电子商务示范城市

鼓励企业应用电子商务手段优化供应链和价值链,推动中小企业运用第三方电子商务平台开展在线销售、采购等生产经营活动,积极发展面向行业、区域、企业及消费者的第三方交易平台。发挥我市临港产业特点,以港口为核心、贯穿关--贸一体化,实现电子商务与大宗商品平台建设,带动相关产业发展。完善支付、征信、认证和数据记录等电子商务支撑平台。围绕建设“中国(大连)跨境电子商务综合试验区”,加强商务、海关、财政、税务、质检、工商等多部门合作,完善体制机制,鼓励建设综合服务平台,鼓励建设第三方支付平台,规划建设好13个跨境电商线下园区。

责任单位:市服务业委、市外经贸局

(二)高端装备与新材料

1、重点发展智能装备

加快高档数控系统及成套技术的工程化和产业化研究,掌握高档数控系统关键和共性技术,提升高档数控技术的自主创新和系统集成能力,为用户设计制造智能加工生产线和提供系统解决方案。培育和推动增材制造前沿技术和装备的研发。加快焊接、搬运、装配等工业机器人、洁净机器人、移动机器人、以及安防、深海作业、救援、医疗等专用特种机器人的开发和产业化进程,鼓励特色智能装备企业开发生产智能磨削装备及智能清洗装备,加快机器人数字化车间、机器人智能制造体验中心和检测中心建设,打造智能装备产业集群。组织实施智能制造装备创新发展工程和应用示范,实现制造过程的智能化和绿色化。

责任单位:市经信委、金普新区管委会

重点企业:大连机床、光洋科技、大连奥托、大森数控、四达高技术、现代辅机开发、豪森设备和大冷集团等企业。

2、重点发展海洋工程装备

发挥大连船舶重工、中远船务等龙头企业的作用和优势,加大技术改造力度,加强关键技术和新产品的研究开发,扩大海洋工程装备生产规模,提高国际竞争力,培育新的增长点。在海洋油气资源开发主力装备领域,重点发展大型自升式钻井平台品牌工程、超深水半潜式钻井平台(钻井船)、半潜式生产平台、半潜式多功能支持平台、深水浮式生产储卸装置(FPSO);在海洋油气资源开发新型装备领域,重点发展浮式钻井生产储卸装置(FDPSO)、深吃水立柱式平台(SPAR)、张力腿平台(TLP)、液化天然气浮式生产储卸装置(LNG-FPSO)、液化天然气浮式存储和再气化装置(LNG-FSRU);在海上作业保障装备领域,重点发展大马力多用途工作船、中深水风电装置安装船(平台)、深水起重铺管船、大型海底工程安装船、深远海多功能综合救助船;在海洋大型浮式结构物领域,重点发展海洋空间资源开发用的能源供应、物资存储补给、生产生活、资源开发保障等不同功能的深远海大型浮式结构物。

责任单位:市经信委

重点企业:船舶重工、中远船务、辽宁海洋钻探装备等企业。

3、重点发展通用航空

建设“国家通用航空产业综合示范区”,以重大项目为抓手,加快登沙河“大连航空产业区”、旅顺“爱飞客军民结合通航产业基地”建设,推动“太山通用航空机场”等新机场项目,以通用航空运营为先导,重点发展通用航空运营服务、物流保税、教育培训、维修保障和展示交易等通用航空服务业,积极发展航天航空材料、通用飞机组装、分系统和零部件研发制造等通用航空制造业。使通用航空成为大连东北亚航运中心的重要组成部分,把大连建设成东北地区通用航空产业集聚区,国家主要的海洋通用航空基地。

责任单位:市发改委、金普新区管委会

重点企业:中航通飞、小熊飞机制造、欧亚直升机、天翔航空、九成通飞、东北特钢、汇程铝业、世杰航锻等企业。

4、打造先进轨道交通装备产业基地

以大连机车为龙头,加快旅顺轨道交通装备产业基地建设,形成较为完整的产业研发、制造、检测、维修、配套的产业集群,打造具有竞争优势的机车车辆研发、生产、维修体系。

责任单位:市经信委、旅顺口区政府

5、打造国家级新材料产业化基地

以花园口为新材料产业发展的核心区域,以旅顺北路为中心、以金州新区和高新区为两翼,建立新材料专业孵化器,加速新材料产业化进程,加快推进新材料产业的集群化发展。力争在新能源、半导体、燃料电池、纳米材料、高分子及复合材料和新型有色金属等关键技术研发和产业化应用领域实现突破。

责任单位:市经信委、市科技局、花园口管委会、甘井子区政府、金普新区管委会、高新园区管委会

6、推动瓦房店轴承产业走向高端

在瓦房店轴承产业集聚区,以瓦轴集团为核心,以六大轴承企业集团为骨干,以300多家规模以上企业为支撑,多渠道促进轴承企业提高技术含量,加快和利用“国家大型轴承检测中心”等综合配套和服务体系建设,推动一批大型高端轴承项目,培育区域品牌,延伸产业链。

责任单位:市经信委、瓦房店市政府

(三)新能源

1、打造兆瓦级风电设备研制基地

依托重工·起重风电传动及控制部件国家工程技术研究中心建设,着力打造风电产业系统化发展支撑平台。进一步提升3兆瓦及以上级风电核心部件研制水平,强化自主研发和产品系列化、规模化、国际化发展。鼓励和推进3兆瓦及以上级风电机组在连布局和研制,力争形成整机制造、核心部件、配套零部件制造三级产业体系。延伸风电产业链,着力打造国内最大的风电核心零部件研制基地。推进中船重工大连庄河新能源装备产业园和大连庄河海上风电项目建设。

责任单位:市经信委、瓦房店市政府、金普新区管委会、庄河市政府

2、推动核电核岛设备制造规模化

依托中国一重核电设备制造基地和大高阀门、宝原核设备、深蓝泵业、重工·起重、大耐泵业等骨干企业,加快三代核电技术的消化吸收,形成具有国际竞争力的百万千瓦级核电先进技术开发、设计、装备制造能力。推进核电核岛关键设备成套及配套规模化生产,继续保持其在国内的领先地位。

责任单位:市经信委

3、促进新能源汽车产业化

依托新源动力燃料电池及氢源技术国家工程研究中心、辽宁省节能与新能源汽车动力控制与整车技术重点实验室、中科院大连化物所等研发机构,力争在燃料电池系统、混合动力电机及发动机总成、纯电动汽车电控技术等领域取得突破,在质子交换膜燃料电池研发上取得重要进展。支持比亚迪纯电动客车、华晨专用车、一汽客车(大连)有限公司等整车企业发展新能源汽车,重点发展纯电动客车、机场摆渡车、校车、公交车、农用车等新能源商用车,鼓励奇瑞、东风日产生产新能源乘用车,加快形成纯电动车、动力电池上下游相关产业的整个的产业链,把大连建设成为我国重要的新能源汽车、尤其是新能源商用车的生产基地。

责任单位:市经信委、市发改委、保税区管委会、金普新区管委会、花园口管委会

(四)生物健康

1、重点发展基因检测和干细胞

通过联盟合作,依托大连医科大学附属第一医院等医企联合体,建设具有国际水平的国家基因检测技术应用示范中心,搭建四大基因检测技术平台、设立四大技术应用方向、形成三大服务支撑体系、建立两大数据库,成为东三省最大的国家级基因检测示范中心。 推动普湾新区以凯荣干细胞生物科技有限公司的干细胞库为龙头的干细胞生命科学小镇建设。

责任单位:市卫生计生委、市发改委、金普新区管委会

重点机构:大连医科大学附属第一医院、大连晶泰医学检验所、大连妇女儿童医疗中心、辽宁博奥医学检验所、凯荣干细胞生物科技等机构。

2、打造东北地区生物医药研发和产业化基地

以双D港为核心区,在促进金普新区提升生物产业层级的同时,积极拓展新的发展空间,推动花园口经济区,生态科技创新城形成新的生物技术产业集群和高新区的生物医药创新基地建设。

责任单位:市科技局、金普新区管委会、甘井子区政府、花园口管委会、高新区管委会、庄河市政府

3、打造生物育种产业链

培育具有自主知识产权的种子资源和材料,围绕特色农作物、特色蔬菜、特色水果、特色水产动植物、濒危药用植物等领域形成核心竞争力,努力扩大市场规模,打造具有区域特色的生物育种产业链。

责任单位:市科技局、市农委、市海洋渔业局

(五)节能环保

1、大力发展节能环保设备产业

依托节能环保重点工程,突破一批关键技术,发展一批自主品牌。大力发展高效节能锅炉窑炉、电机及通用设备、节能监测设备、智能电网设备等一批节能装备和产品的生产和应用,重点发展水污染防治装备、大气污染防治装备、固体废弃物处理和资源综合利用装备、环境监测仪器、船用环保产品(大型水处理设备、焚烧炉、油水分离器、污水处理设备等)等一批环保装备、产品和药剂的生产和应用。

责任单位:市经信委、市发改委、市科技局、市环保局、金普新区管委会、花园口管委会

2、培育发展节能环保服务业

鼓励节能技术和管理水平高的大型重点用能单位,充分发挥技术优势和管理经验,组建专业化节能服务公司。培育一批有特色、高水平的专业节能服务机构和一批节能示范项目。以环境工程设计为重点,积极推进污水处理、城市垃圾、危险废弃处理市场化,培育一批工程总承包企业和一批具有专业运营资质、规范化运作的优质企业。

责任单位:市环保局、市发改委、市经信委

3、建设大连市再生资源回收体系

在全市范围内建立起比较完善的、覆盖城乡的、种类齐全的再生资源回收体系,90%以上的社区设立规范的回收站点,90%以上的再生资源进入标准化、专业化的回收、集散配送中心,实现再生资源的回收利用。培育2-3家龙头企业,将生活垃圾收集、再生资源回收和加工利用有机统一起来,形成再生资源产业链,全面促进产业发展。

责任单位:市服务业委、市发改委、市环保局、市规划局、市城建局

4、建设大连国家生态工业示范园区(庄河静脉产业园)

按照产业链条合理化、资源利用规模化、技术装备领先化、基础设施共享化、环保处理集中化和运营管理规范化的要求,主要发展国内再生资源、进口再生资源、再生资源深加工和低碳、绿色、循环等高科技类四大产业集群,打造集工业、生态、旅游、低碳经济为一体的再生资源园区。

责任单位:庄河市政府

5、建设瓦房店红沿河循环经济区

依托红沿河核电项目,重点围绕核电、风电等清洁能源的开发利用,带动发展海水淡化、盐化工、海洋防腐化工、海洋生物化工、海洋娱乐和旅游业以及核电装备制造、核电相关配套产业,形成海洋资源区域循环,实现热能和海水资源的综合利用,着力打造绿色能源、循环经济和低碳经济示范区。

责任单位:瓦房店市政府

6、建设LNG冷能利用示范区

以大窑湾保税港区建设40万吨级东北亚冷藏物流分拨中心为契机,拓展冷能外出业务,发展冷能利用项目,延伸能源港区产业链,力争用3年时间完成园区建设,成为全国LNG冷能利用示范区域。

责任单位:保税区管委会

(六)文化创意

1、重点发展数字创意

积极发展数字文化创意技术装备,以大连国家级数字家庭应用示范基地为依托,加快数字视听终端新产品研制,鼓励数字多媒体、数字娱乐、数字教育、数字健康等智能数字家庭产品推广,支持发展多业务网关和机顶盒等配套产品,完善产业链。依托等科技企业加快虚拟现实、增强现实、全息成像、裸眼3D、交互娱乐引擎开发、文化资源数字化处理、互动影视等核心技术的创新发展。

责任单位:市经信委、市发改委

重点企业:华录、新锐科技、博涛多媒体、鼎创科技、海创高科等企业

2、积极发展影视制作业

支持华录、天歌传媒、“高满堂”工作室逐步延伸和拓展影视剧产业链,使其成为大连影视剧产业的“旗舰”企业。鼓励前期策划,后期制作,影视器材,美术道具、演员经纪等影视企业,打造影视文化全产业链。推进中广国际传媒公司的全国首家海上影视基地、星空选秀东北分中心、影视创意服务平台、影视工业园区、影视培训基地等项目建设,协调光线中国电影世界主题乐园综合体项目落户大连。

责任单位:市文广局

四、保障措施

(一)建立组织推动体系

1、进一步明确相关部门的任务和责任

成立大连市战略性新兴产业发展协调委员会,由市政府主管领导负责,相关部门各司其职,分工负责,通力合作,共同推进。各重点单位要在本方案的基础上,制定各自系统战略性新兴产业发展的工作计划。由市发改局做好工作任务分解,建立健全跨部门的协调推进和评估监测制度。

责任单位:市发改委

2、充分发挥产业联盟的作用和功能

提升“大连市战略性新兴产业联盟”功能,整合资源,推进项目,促进相关的科研机构、产业协会、创新联盟等的交流与合作等工作。组织成立由产业专家、技术专家、企业家等组成的专家智库,根据产业发展新情况、新变化,适时提出产业发展的技术路线、战略布局进行调整建议,开展常规性、跟踪性战略性新兴产业发展战略研究。建立产业信息服务机制,跟踪分析我市战略性新兴产业相关的重要政策、发展趋向、关键技术、竞争态势、市场信息等,定期发布分析报告、专题调研报告,年度分析报告,为企业战略决策提供指导和参考。

责任单位:市发改委

3、研究制定扶持政策

围绕大数据等十大重点发展领域,继续组织相关部门研究制定支持产业发展的相关政策,成立发展专项基金,完善鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策等。培育一批行业的单项冠军企业、科技小巨人企业和“独角兽”企业。

责任单位:市发改委、市经信委

4、建立项目推进机制

完善战略性新兴产业项目的储备、筛选、管理和推进机制,建立战略性新兴产业项目库;征集、策划和申报国家和省级重大产业专项;重点抓好50个战略性新兴产业重大项目。

责任单位:市发改委、市经信委

5、开展统计监测调查

制定《大连市战略性新兴产品指导目录》和建立统计报表制度,摸清产业最新发展情况,跟踪分析产业发展中的重大问题,及时向地方政府、相关部门发布有关产业、企业、项目进展等产业信息。

责任单位:市统计局

(二)强化科技创新体系

1、实施科技创新驱动重大专项

市政府每年统筹安排专项资金,重点在新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物健康、节能环保等战略性新兴产业领域,组织实施科技创新驱动重大专项,鼓励开展联合攻关,支持颠覆性技术的跟踪和超前研究。探索建立企业科技创新后补助机制,更多运用财政后补助、间接投入等方式,鼓励和引导企业加大研发投入和提升创新能力。

责任单位:市科技局

2、促进科技成果转化

市政府每年适度安排科技成果转化资金,组织实施一批重大科技成果及核心高价值专利转化项目,引导和支持更多的科技项目和成果落户本市。探索和完善“装备首台套、材料首批次、软件首版次”等创新产品产业化支持政策,建立相关产业示范应用风险补偿机制,着力打通企业研发、制造、应用产业链。完善科技成果转化激烈机制,科技成果转化所获收益可按