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加快战略性新兴产业发展实施方案（2017-2020）

来源：大连市发改委 | 作者：dlasei | 发布时间：2017-06-14 | 13213 次浏览 | 分享到:

70%及以上比例，归科研人员所有。鼓励科技成果出资入股，探索以股权形式给予个人奖励。

责任单位：市科技局

3、集聚高能级创新资源

加强与国内外的跨国公司、央企、行业龙头、上市企业、科研机构和大专院校在连设立研发机构、联合研发、成果转化等方面的合作。抓住大连与上海对口合作的机遇，加强与上海张江高新区、重点科研院所、大学等在新兴产业科技成果转化、技术人才培养等领域的深入对接。构建政府引导、企业主导、社会参与的“人才+技术+资本”的引才模式，深化“人才+项目”的跨国境、跨地域、跨领域、跨单位集聚。

责任单位：市科技局、人社局

4、加强创新平台建设

加大财政科技创新资金投入，选择一批具有自主知识产权的大型骨干企业，鼓励建立企业技术中心。支持企业与在连高等学校、科研院所组建产业技术创新战略联盟，联合组建建设一批重点实验室、工程实验室、工程技术（实验）中心和工程研究中心等共享研发平台和协同创新中心。支持建设军民融合技术研发基地和产业化基地。推进国家能源实验室、辽宁重大装备制造协同创新中心、制造业创新中心、国际合作创新中心等一批创新平台建设。

责任单位：市科技局、市经信委、市发改委

5、搭建公共服务平台

市政府采取购买服务，适当补贴等方式，支持建设一批公共技术研发平台、检验试验平台、技术转移机构等重大产业创新和公共服务平台，构建大连市战略性新兴产业公共技术服务平台体系，为企业提供研发设计、技术测试、技术转化、技术推广、信息交流、企业孵化、产品认证等公共服务。加强技术标准体系建设，推进专利标准化和标准产业化。

责任单位：市科技局、市经信委

（三）健全人才支撑体系

1、创新人才激励机制

改进科研人员薪酬和岗位管理制度。破除人才流动的体制机制障碍，鼓励高等学校和科研院所设立一定比例流动岗位，吸引有创新实践经验的企业家和企业科技人才兼职；支持市属事业单位从事科技研发、成果转让工作的高层次人才，创办科技型中小企业或以个人股份进入科技型企业，经本单位同意，3年内保留人事关系并允许回原单位申报专业技术资格；完善科研人员在企业和事业单位之间流动时社保关系转移接续政策，促进人才双向自由流动。落实支持高层次人才创新创业若干规定、解决引进人才住房办法等新一轮人才政策，进一步加大投入力度，吸引国内外高层次人才来连工作。

责任单位：市人社局

2、提升人才政策精准性

落实完善“5+22”人才政策，围绕战略性新兴产业需要的高端人才、紧缺人才和高技能人才，制定覆盖吸引、培养、使用、留住的全链条人才解决方案。分行业制定新兴产业紧缺人才目录，制定出台培养和吸引创新创业型人才、新产品管理人才、风险投资管理运营人才的针对性政策。加快形成职业经理、产品经理、首席产品官、项目经理等实战型职业化人才队伍。

责任单位：市人社局

（四）促进大众创业万众创新

1、建立和完善创业投资引导机制

争取设立2只创业投资基金为创业者服务，按照“政府引导、市场运作、专业管理”的原则，会同专业投资机构共同发起设立市创业投资母基金（以下称母基金），有效引导社会资本投入创业创新投资领域，重点面向种子期、初创期企业提供天使投资等融资支持。母基金拆分若干子基金，委托外部专业管理机构负责运营。

责任单位：市人社局

2、培育新型创业孵化平台

落实好《大连市加强创业孵化平台建设进一步促进创业型人才在连创业办法》，组织开展市级创业孵化平台认定管理等工作，落实创业孵化各项补贴政策。推动传统孵化平台与新型创业服务机构开展深层次合作，培育一批高水平的创业创新服务运营团队，着力构建以市场需求为导向、适应大众创业创新需求的综合服务平台和发展空间。充分发挥全国重点高校在连校友会在促进创业中的作用，支持北京大学创业训练营等知名机构在我市设立专门机构开展公益性创业孵化服务。

责任单位：市人社局

3、建立双创示范基地

充分发挥中国（大连）创业者公共实训（孵化）基地示范带动作用，积极探索“政府+”支持创新创业新模式，推动创业孵化平台升级建设。通过建设使用“大连创业之家”网络服务平台，紧紧围绕创业者需求，有效发挥集聚效能，加快社会优质资源整合。积极推动成立“大连市创业联合会”，以国家产业政策为指导，市场需求为导向，实现孵化服务资源共享化，跨界合作线上线下一体化，努力打造良好的创新创业环境。

责任单位：市人社局

4、构建创业创新技术平台

探索建立行业龙头企业+孵化的工作模式，鼓励企业开放试验试制设施设备，提供磨具、材料、生产线和销售终端等资源，建立从创意设想到产品试制、服务推广、产业支撑的全链条孵化服务体系，面向企业内部和外部创业者提供服务。对企业提供的软、硬件服务，市政府给予相应的资金补贴。

责任单位：市人社局

（五）完善投融资体系

1、吸引社会资本投入

发挥政府引导基金作用，鼓励和引导各类产业基金和股权投资企业向战略性新兴产业倾斜。放大大连市创业投资引导资金规模，争取国家发改委的政策支持，积极推进战略性新兴产业创投基金建立工作。鼓励大连股权投资引导基金等向战略性新兴产业倾斜。加快发展针对战略性新兴产业的风险投资、创业投资，吸引著名投资机构在我市设立天使投资基金和创业投资资金，采用基金小镇等模式加快形成集聚效应。支持民间资金、社会资金参与产业园区基础设施建设、企业并购重组、技术改造升级等。

责任单位：市发改委、市财政局、市金融局

2、整合市本级扶持资金

最大限度地鼓励和帮助企业、科研机构申请国家级、省级优惠政策和资金支持，统筹利用市级应用技术研究与开发资金、自主创新专项资金、产业技术创新专项资金、海外并购科技型企业专项资金、软件开发与信息化专项资金等现有政策，重点支持战略性新兴产业发展。

责任单位：市发改委、市经信委、市科技局、市财政局

3、鼓励各类融资创新

引导金融机构建立符合战略性新兴产业特点的信贷管理和贷款评审机制，推进开展知识产权、仓单、应收账款抵质押、保理等业务。支持和鼓励战略性新兴产业企业利用上市、“新三板”和区域性股权交易市场挂牌、发行债券、股权私募、租赁等方式直接融资。积极发展中小金融机构和新型金融服务，加快建立包括财政出资和社会资本投入的多层次担保体系。构建战略性新兴产业融资平台，创新发展产业园区融资、产业链融资和产业集群融资。综合运用风险补偿、财政贴息等扶持政策，促进金融机构加大支持战略性新兴产业发展的力度。

责任单位：市金融局、市财政局

（六）培育新兴市场

1、加大应用示范力度

通过政府采购等方式，为创新产品拓展市场。组织实施信息惠民、新型健康技术惠民、绿色发展、智能制造、绿色汽车维修、双十双百（十城万盏）、蓝天工程等重大应用示范工程。推动在两化融合、物联网、新能源汽车、LED照明、绿色建筑、海水淡化、太阳能光伏、储能电站建设等领域规模化应用。积极推进重大装备应用，以应用促进产业发展。

责任单位：市发改委、市经信委、市科技局、市财政局、市交通局、市建委、市城建局、市环保局、市海洋渔业局、市卫生计生委、市食监局、市公安局、市民政局、市教育局等

2、积极推动信息消费

梳理政府、行业的信息化需求，将信息化需求转变为软件企业开发产品和提供服务的实际业务。引导政府和公共服务部门采取购买服务的方式，将非核心和对IT技术要求较高的业务外包，创造更多的信息消费需求；通过政策手段引导和推动重点行业、重点领域的企业和机构将软件开发、信息技术服务等非涉密业务外包，培育和壮大本地市场。

责任单位：市经信委、市服务业委、市通管局

3、推动政府数据公开

制定出台数据资源开放共享管理办法，启动政府数据分类分级工作，推动建立政府部门和事业单位等公共机构数据资源清单和开放目录，制定政府数据共享和公共数据开放计划，优先推动医疗、交通等民生服务相关领域的政府数据在脱敏后向社会公开。鼓励社会公众对开放数据进行增值性、公益性、创新性开发。

责任单位：市发改委、市通管局、市卫生计生委

4、培育新业态和新型商业模式

以体制机制创新推动分享经济发展，建立适应分享经济发展的监管方式，促进交通、旅游、养老、人力资源、日用品消费等领域共享平台企业规范发展，营造分享经济文化氛围。扩大科技创新券使用范围，将创新创业等第三方服务纳入范围，推动全产业链服务。在物联网、节能环保服务、新能源应用、新能源汽车推广等领域、支持企业大力开展有利于扩大市场需求的专业服务，增值服务等新业态。积极推广合同能源管理、现代废旧商品回收利用等新型商业模式。

责任单位：市发改委、市经信委、市科技局、市交通局、市建委、市城建局、市环保局

5、形成新能源汽车应用和服务体系

探索具有商业可行性的市场推广模式，稳步扩大电动汽车示范推广规模。在基础设施建设上适度超前布局规划充换电设施，建设智能、规范、便捷的充换电服务网络，加快实现新能源汽车在全市的无缝驳接运行。建立覆盖所有新能源汽车、充换电站、服务设备的服务网络，并通过对车辆及电池性能的实时监测和预警加强安全防范工作。在此基础上，打造新能源汽车运营服务体系，初步形成推广应用带动技术进步和产业发展的有效机制。

责任单位：市发改委、市经信委

（七）扩大对外开放

1、开展技术交流合作

鼓励和支持我市企业和研发机构积极开展全球研发服务外包，在境外开展联合研发和设立研发机构，在国外申请专利。鼓励境内外企业和科研机构在我市设立研发机构，支持符合条件的外商投资企业与内资企业、研究机构合作申请政府科研项目。

责任单位：市外经贸局、市科技局

2、加大招商引资力度

围绕战略性新兴产业重点领域，大力开展主题招商和定向招商，全力推进大项目、好项目的引进和落实。鼓励外商设立创业投资企业，引导外资投向战略性新兴产业。

责任单位：市外经贸局

3、培育国际品牌

支持我市企业通过并购海内外科技型企业，获得国际先进的高技术产品、专利技术和品牌；支持我市企业境外注册商标，战略性新兴产业领域的重点产品、技术和服务开拓国外市场，培育国际品牌。

责任单位：市经信委、市外经贸局

4、鼓励境外投资

支持有条件的企业开展境外投资、在海外建设科技和产业园区、在境外以发行股票和债券等多种方式融资。

责任单位：市经信委、市发改委、市外经贸局、市金融局

5、推动对外高技术产业合作

围绕电子信息、新能源、生物以及创业风险投资等领域，搭建科技成果转化平台、技术转移和交易平台、产业孵化平台、投融资平台和人才平台等，进一步推动大连与以色列、德国、美国、俄罗斯、日本、韩国等国家在高技术等领域开展务实的合作。

责任单位：市外经贸局、市发改委、高新园区管委会、市经信委市科技局


附表1： 2020年发展目标及各领域主要任务

序号

7大重点领域

主要任务

2020年预计总收入（亿元）

1

新一代信息技术

1、重点发展集成电路产业

2、重点发展储能产业

3、重点发展工业软件

4、重点推进“互联网+”行动

5、重点培育大数据产业

6、加快建设国家电子商务示范城市

1100

2

高端装备与新材料

1、重点发展智能装备

2、重点发展海洋工程装备

3、重点发展通用航空

4、打造国家级先进轨道交通装备产业基地

5、打造国家级新材料产业化基地

6、推动瓦房店轴承产业走向高端

1200

3

新能源

1、打造兆瓦级风电设备研制基地

2、推动核电核岛设备制造规模化

3、促进新能源汽车产业化

200

4

生物健康

1、重点发展基因检测和干细胞

2、建设东北地区生物医药研发和产业化基地

3、打造生物育种产业链

500

5

节能环保

1、大力发展节能环保设备产业

2、培育发展节能环保服务业

3、建设大连市再生资源回收体系

4、建设大连国家生态工业示范园区（庄河静脉产业园）

5、建设瓦房店红沿河循环经济区

6、建设LNG冷能利用示范区

500

6

文化创意

1、重点发展数字创意

2、积极发展影视制作业

1500

 

合计

 

5000


附表2： 2017年重点实施项目表

序号

项目名称

建设主体

建设单位

总投资

(亿元)

所属产业

责任单位

1

非易失性存储器项目

因特尔半导体（大连）有限公司

占地面积60公顷，建筑面积16万平方米，改造洁净室5.1万平方米，购置半导体增产设备550套及相关配套设备支持系统。

330.0

新一代信息技术

金普新区管委会

2

大连液流电池储能调峰电站国家示范项目

大连恒流储能电站有限公司

总规模20万千瓦/80万千瓦时，先期建设10万千瓦时/40万千瓦时，待稳定运行后，再建设二期工程。

37.3

新一代信息技术

市发展改革委

3

中国联通大连数据产业基地及配套项目

中国联通大连市分公司

以大连邮电疗养院及卫星地面站园区所占面积5.4万平方米为实施区域规划建设。初步规划建设7栋数据机房楼、动力设施以及1栋研发服务楼。

10.0

新一代信息技术

高新园区管委会

4

大连研发设计产业园（国运壹号）项目

大连国运房地产开发有限公司

占地3公顷，建筑面积17.3万平方米，建设商务写字楼、商业公建及配套公寓、住宅，拟打造进口跨境电商平台。

15.0

新一代信息技术

沙河口区政府

5

8英寸功率半导体器件生产线项目（一期工程）

大连宇宙半导体有限公司

建设生产厂房2栋，组装厂房2栋，办公楼、仓库及其他配套建筑，采购设备180台套。

24.0

新一代信息技术

庄河市政府

6

智能制造装备产业园项目

大连光洋科技集团有限公司

规划用地46公顷，建筑面积43万平方米，建设厂房、研发、测试、仓储中心等配套设施。

23.6

高端装备与新材料

金普新区管委会

7

航空生产基地建设项目

大连世杰航空锻造有限公司

占地25公顷，建筑面积17.1万平方米，建设厂房15万平方米。

20.0

高端装备与新材料

金普新区管委会

8

海工重型装备项目一期工程

辽宁海洋钻探装备有限公司

占地面积1.6公顷，建筑面积30万平方米，建设海工重型装备项目（一期）。建设内容含：建筑工程、公用工程、水工工程。

105.5

高端装备与新材料

旅顺口区政府

9

重型装备制造基地建设项目

九成重工（大连）有限公司

占地面积约49.2公顷，主要生产核电锻件、船舶铸锻件及船用舵轴及船用艉段等。

51.1

高端装备与新材料

长兴岛经济区管委会

10

煤化工装备建设工程

大连万阳重工装备有限公司

占地30.6公顷，建设加工煤化工设备制造厂房、库房、喷砂喷漆酸洗间等厂房及附属设施。

23.0

高端装备与新材料

庄河市政府

11

机车环形试验线项目

中车集团大连机车车辆有限公司

占地面积8公顷，建设长度4.6千米机车环形试验线。

5.1

高端装备与新材料

旅顺口区政府

12

中远二期项目

大连中远川崎船舶制造有限公司

占地面积6.7公顷，建设舾装码头1座，涂装车间1座，装焊车间1跨，预处理车间1跨，2号动力区，800T龙门吊等生产设备设施。

18.0

高端装备与新材料

旅顺口区政府

13

瓦轴振兴装备业配套系列轴承技术改造项目

瓦房店市轴承集团有限责任公司

新增建筑面积21.9万平方米。新增研发装备业配套系列轴承4453万套，大型精密锻件3万吨；建设大型轴承国家工程技术研究中心。

34.2

高端装备与新材料

瓦房店市政府

14

大连太山通用航空机场项目

大连登沙河产业区管委会

占地1.6平方公里，主要建设：飞行区七通一平、滑行道、机场助航灯系统、联络道、停机坪、机库、机场附属工程、空管工程、助航设施、消防救援。

5.8

高端装备与新材料

金普新区管委会

15

天翔航空项目

大连阳光锅炉辅机有限公司

建设包括飞机组装生产基地，航空培训学校，航空旅游俱乐部，私人航空会展基地等四个模块。改项目计划用地5.5万平，投资5亿人民币。建设包括飞机组装生产基地，航空培训学校，航空旅游俱乐部，私人航空会展基地等四个模块。

5.0

高端装备与新材料

金普新区管委会

16

年产36万吨镍铁合金项目

大连富力镍基新材料有限公司

占地31.2公顷，建设电炉车间、干燥窑、回转窑；配料室厂房、循环水泵房等厂房及附属设施。

60.0

高端装备与新材料

瓦房店市政府

17

博恩坦硼同位素项目

大连博恩坦有限公司

占地6公顷，年产5万富集硼同位素。

3.0

高端装备与新材料

长兴岛经济区管委会

18

碳化硼制品产业化项目

大连金玛硼业科技集团有限公司

总占地面积7.7公顷，总建筑面积4.6万平方米，包括新建生产厂房及配套功能建筑，购置配套设备等。

10.6

高端装备与新材料

花园口经济区管委会

19

大连远东工业园二期工程

大连远东工具有限公司

占地8公顷，建筑面积4.4万平方米。主要建设钢结构厂房、6配套附属设施及购置设备等。

5.0

高端装备与新材料

保税区管委会

20

龙泵油泵油嘴新厂区建设工程

大连龙泵油泵油嘴有限公司

占地面积约6公顷，建筑面积10万平方米，建设集团总部、销售物流中心、研发中心和高端精密加工制造基地。

4.0

高端装备与新材料

甘井子区政府

21

庄河核电项目

中国大唐集团公司

规划建设6台百万千瓦级核电机组。其中，一期工程建设2台百万千瓦级核电机组。

1200.0

新能源

庄河市政府

22

庄河抽水蓄能电站项目

国网新源公司

电站初拟装机容量100MW，电站枢纽工程由上水库挡水建筑物、水道建筑物、地下厂房及其附属建筑物、下水库挡水及泄水建筑物等组成。

60.0

新能源

庄河市政府

23

庄河II（300MW）海上风电场项目

大连船舶海装新能源有限公司

规划装机容量300MW。

58.6

新能源

庄河市政府

24

永记水库渔光互补光伏发电项目

泰山热电

利用永记水库水面、滩涂上部空间，建设光伏发电设施，装机总容量为100MWp，项目设计安装100个1MWp的光伏子系统，每个由192个22块280Wp光伏组件及配套逆变、汇流、升压设备组成。

8.0

新能源

庄河市政府

25

庄河300MW海上风电场项目

三峡新能源大连发电有限公司

规划装机容量为300MW。规划占海面积约为358.6公顷，拟配套建设1座220kV海上升压变电站。

52.3

新能源

庄河市政府

26

车载动力电池项目

大连松下汽车能源有限公司

占地17公顷，租用厂房7万平方米，购置设备，生产车载动力电池。

20.0

新能源

保税区管委会

27

核电装备制造升级改造项目

中国一重集团

主要进行厂房改造及核电设备采购 。

5.7

新能源

甘井子区政府

28

颐和星海（大连医科大学旧校区搬迁改造地块）二期项目

大连大和中盛房地产有限公司

占地12.7公顷,建筑面积49.7万平方米,规划建设集商业、商务、配套酒店公寓等综合体项目，拟依托项目引进大健康产业中心。

26.5

生物健康

沙河口区政府

29

新建无菌粉针注射剂成品仓库项目

辉瑞制药有限公司

主要建设无菌制剂车间、实验室扩建、成品仓库、优化物流、购买安装2条高速线、头孢制剂实验室等。

4.5

生物健康

金普新区管委会

30

现代渔业生态园区项目

大连富谷食品有限公司

总填海面积300亩，主要建筑工程包括种苗繁育车间、工厂化养殖车间、海珍品加工厂等厂房及附属设施。

16.5

生物健康

庄河市政府

31

海水淡化一期项目

香港万恒国际集团

占地面积约0.5平方公里，日产淡水50万吨，一部分取一二类海水进行淡化，并入大连城市居民供水管网，为城市居民用水；另一部分从核电排水口取水进行海水淡化，为长兴岛、西中岛、松木岛、金普新区、三台子园区、太平湾沿海经济区提供工业用水。

5.0

节能环保

瓦房店市政府

32

大连市中心城区生活垃圾焚烧处理发电二期工程

待定

日焚烧处理生活垃圾2250吨。主要包括焚烧厂主体工程及附属设施建设，生产管理设施及飞灰综合处理生产线、炉渣综合利用生产线建设等。

11.5

节能环保

市城建局

33

既有居住建筑节能改造工程

甘井子区城建局

2017年甘井子区100万平方米既有居住建筑节能改造。

3.0

节能环保

甘井子区政府

34

建筑设计产业大厦项目

大连君利房地产开发有限公司

占地约1.2公顷，建筑面积约11.6万平方米，拟建设于建筑设计产业园区。

20.0

文化创意

沙河口区政府

35

原大连搪瓷厂及周边旧区改造项目

大连华尚环球商业地产开发有限公司

占地约3.6公顷，建筑面积约15.2万平方米， 企业通过引进中影集团作为战略合作伙伴，规划打造WASA星光城城市文化综合体项目。

18.0

文化创意

沙河口区政府

36

西城文化创意产业园区电影主题酒店项目

岔鞍村

占地面积350公顷，拟建设电影主题酒店、水幕演艺项目、拓展训练基地等项目。

140.0

文化创意

甘井子区政府

36

合计

　

　

2439.8

　

　

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