大连市战略性新兴产业“十三五”发展规划

11     通用航空        

12     北斗卫星应用        

13     海洋生物         生物健康

14     健康服务        

15     储能技术         新能源

16     新能源汽车    

17     动漫游和影视         文化创意

18     创意设计        

19     节能环保服务         节能环保

20     环保新材料     新材料

（一）集成电路。加快建设金普新区集成电路制造、半导体设备与材料产业集聚区和高新区集成电路设计产业集聚区、示范应用配套区。围绕移动互联、信息终端、三网融合、智能交通、物联网、智能装备、轨道交通装备以及两化融合等战略性新兴产业重点应用领域，大力开发网络通信芯片、无线充电芯片、工业控制芯片、金融IC卡/RFID芯片、信息安全和视频监控芯片、汽车电子芯片等高性能集成电路产品，提高集成电路设计能力。在推动大连英特尔非易失性存储器芯片项目建设基础上，引进或建设6-8英寸功率半导体生产线，壮大集成电路制造产业规模。推进集成电路封装设备基地建设和产业化进程，支持芯片装片机、倒装机等先进封装设备以及半导体晶硅熔炼制备设备、晶圆切割设备、焊接装备等自主创新及产业化，提升集成电路封装测试水平。扩大高纯电子气体生产规模，支持光刻胶、衬底绝缘硅、高纯度清洗液、引线框架、封装树脂等关键材料的开发和生产，增强配套能力。加强测试和分析平台、公共技术平台、人才培训平台等产业公共服务体系建设，提升服务水平。

（二）工业软件。加快建设高新区和金普新区的工业软件产业集群。面向东北工业转型升级和工业信息化的广阔市场，注重与地区特色的生产制造流程和管理理念相结合，以装备制造业的生产过程管理和控制软件为主攻方向，大力推动生产管理软件和嵌入式软件的产品升级和规模化，重视培育协同集成类工业软件、云计算类工业软件、工业系统安全控制软件等新兴领域，加快研发面向物联网应用的嵌入式软件和相关硬件产品，开发具有行业特色和市场竞争力的工业软件。支持工业软件的创新与应用示范，开展国家级重大软件项目技术攻关及产业化工作，提高产品技术水平、安全可靠程度和综合集成应用能力。促进软件企业与工业企业合作互动，推动以工业背景为架构的软件公司快速成长，树立行业标杆，打造成为国内领先的工业软件产品和知名企业，做出规模、做出品牌。

（三）半导体照明（LED）。加强半导体照明产业共性关键技术和关键装备的研发，积极开展LED应用产品和驱动模块的研发和产业化。做大做强LED产业链，坚持以芯片生产带动LED上下游产业发展，提高高端芯片生产水平和能力。大力发展配套类和终端产品，积极扩大LED背光/显示/照明用驱动与显示主板组件生产能力，扩大显示屏、交通信号灯、景观照明、手机等LED应用产品规模。加快包括LED衬底、外延片配套材料和LED生产设备的研发和产业化在内的产业配套平台建设。支持德豪光电通过收购重组、相互持股等方式强强联手，打造成为我国半导体照明产业的龙头企业。

（四）大数据和云计算。适应云计算、大数据产业发展需要，鼓励企业开发云平台服务软件和数据挖掘软件，使软件开发和应用迈向云端、走向高端。利用高新区的软件开发和行业应用优势，大力推进综合云平台和专业云平台建设，包括公共测试云、培训云、中小企业服务云、软件和服务外包云、教育云、健康云等。紧紧抓住国家全面实施大数据战略的契机，主动抢占大数据产业的制高点，加快推进高新区东北亚大数据谷建设，积极争取设立国家发展改革委互联网大数据分析中心大连分中心和国家“一带一路”大数据中心东北亚中心，在粮食、能源、价格、装备制造、物资、航运物流等重点领域尽快形成数据存储、加工、应用及人才培养、科研开发等比较优势，使大数据产业成为大连最具特色和区域影响力的优势产业。在生态科技创新城和金普新区发展数据存储、加工、处理等信息技术服务，打造具有大连特色的云计算、大数据产业链。

（五）互联网应用。认真落实国家“互联网+”行动计划，以互联网推动先进制造业、现代服务业、智慧城市等快速发展。鼓励制造业融入互联网，推动工业企业将互联网、物联网技术广泛应用于检测、监管、追溯、营销、销售和服务等环节，以用户需求为导向，从传统的大规模制造向大规模定制转型，发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式，促进形成基于消费需求动态感知的研发、制造和产业组织方式，推动工业企业及其他行业向工业4.0模式发展。鼓励建设各种类型的网络运营平台，在电子商务、网络金融、网络娱乐、网络社交等诸多领域创建区域性、全国性的网络运营中心。重点培育发展以粮食、水产品、农需物资、矿石、油品、工程设备等产品为支撑的生产和生活资料交易平台，支持一批重点企业建设跨境电子商务基地。突出大连口岸功能，扶持一批跨境电子商务和航运物流运营平台，建设一批电子商务产业园，培育出辐射全国的网络平台运营企业。

（六）高档数控机床。金普新区重点发展中高档数控机床、中高档数控系统及关键功能部件，瓦房店工业园重点发展中大型数控立式车床、车铣复合加工中心、数控车床，高新区重点建设智能装备技术创新中心。做大做强数控装备等领域的基础和优势，重点研制高速立/卧式加工中心、精密立/卧式加工中心、五轴联动加工中心、精密数控机床及车削中心、高速数控机床及车削中心、铣车（车铣）复合加工中心等产品。提高机床功能部件研发和配套能力，重点发展滚珠丝杠、精密主轴、轴承、数控转塔、数控刀台、加工中心刀库等数控机床关键功能部件和全数字高档数控系统。依托大连机床、光洋科技等骨干企业，针对关键核心技术、基础技术与工艺技术的关键环节，加强研发和投入，促进科技成果转化应用。支持企业对接国际产业链，引导有条件的企业并购境外知名企业、研发机构和营销网络。多措并举，促进本地制造企业的应用示范，积极扩大产品出口。

（七）工业机器人和3D打印。鼓励企业发展工业机器人产业，重点支持企业开展服务机器人以及下一代机器人（智能机器人）的研发，掌握核心技术。重点推进一批工业机器人、3D打印、智能仪器仪表和智能控制系统等项目落地和健康发展。针对大连和东北地区石化、冶金、建材等制造业生产过程数字化、柔性化、智能化需求，积极吸引中外知名装备制造企业，推进重大智能制造成套装备的产业化。面向本地装备制造和电子电器行业的发展需求，加强工业机器人关键部件的研发与产业化，在搬运和上下料机器人、汽车制造和焊接等领域加强控制系统、减速器、传感器、驱动和伺服电机等核心零部件的自主研发，着力推进工业机器人前沿技术研究和软件开发，推动工业机器人及其配套产业发展。以复杂精密关键零件、生物器官、医疗器械植入体等为重点，培育和发展大连3D打印产业。拓展东北市场，发展应用集成商，带动各行业应用工业机器人、3D打印和智能生产线。

（八）海洋工程。重点提高大型海洋工程装备的总装集成能力，打造具备总承包能力和较强国际竞争力的专业化总装制造企业。重点提升大型自升式钻井平台实现系列化规模化建造、深水半潜式钻井平台集成和大型浮式生产储存卸货装置（FPSO）设计建造水平。主要生产FPSO、自升式钻井平台、半潜式钻井平台等专业化海洋工程装备、配套设备以及操锚作业拖船（AHTS）等特色海洋工程辅助设备。快速提高深水钻井船、油田守护船、勘探船、疏浚船等产品水平。突破海上风能工程装备、海水淡化和综合利用装备的关键技术，具备自主设计制造能力。大幅度提高本地零部件生产配套率，增加零部件厂商船级社认证比例。

（九）高技术船舶和船舶电子。鼓励大船重工等大型骨干企业调整产品结构，增加大型集装箱船、液化天然气船（LNG）、液化石油气船、化学品船、滚装船、冷藏船、大中型工程船舶、大型汽车运输船、大型远洋渔船、自卸船、海洋工程船等的生产。支持快速搭载和精度控制等新工艺研究、国际新造船规范标准的研究与推广应用研究、船舶虚拟制造技术研究、船舶水动力性能预报优化及计算流体力学应用技术研究、船舶线型优化及综合性能预报系统研究、船舶结构设计直接计算分析方法和优化技术研究、大型结构物海洋环境下运动响应预报技术研究和结构强度设计分析技术研究等，重点开展万箱级集装箱船舶设计研发、超大型油轮研发、超20万立方米LNG船设计研发、大型深水起重铺管船设计与建造、重装甲板自航运输船设计建造等。支持庄河安达船用螺旋桨有限公司等一批船舶配套企业快速发展。针对我国船舶配套工业中最薄弱的环节，围绕在船舶智能导航系统（INS）、船舶导航信息服务（NIS）、船舶交通服务系统（VTS）、综合船桥系统（IBS）和船舶自动识别系统(AIS)、电子海图显示与信息系统（ECDIS）以及车载导航服务（ANS）等领域，集中大型船企、科研单位等优势力量，建立高水平的船舶电子及导航研发技术平台。协调电子及导航设备生产企业与造船、航运企业建立信息交流平台。培育具有国际竞争力的船舶电子及导航设备生产企业，加快形成和提高核心竞争力，争取占据国内制高点、冲击国际制高点。

（十）高端轴承。加快瓦房店轴承产业园、精密技术与制造工业园、轴承营销物流中心、中国轴承交易平台等项目建设。以科技创新为突破口，加快轴承企业创新平台和研发中心建设，搭建研发设计、质量检测、培训教育、市场营销等公共服务平台，鼓励成品生产企业与零配件生产企业组成产业战略联盟，重点培育“专、精、特”轴承及配套产品，特别是重大技术装备和战略性新兴产业配套的轴承，包括航空装备、高铁、海洋工程、海水淡化、新能源汽车、工业机器人等领域配套轴承等。积极拓展国内外市场，努力提高产品质量，提升产品附加值，实施自主品牌建设战略，逐步实现轴承产业高端化。

（十一）北斗卫星应用。充分利用大连航天北斗科技、九成测绘、华录等企业的先发优势，整合内外资源，开拓区域市场，建立区域北斗应用中心、研究院、产业基地、产业联盟、综合服务平台等五大保障系统，逐步把北斗卫星产业打造成大连战略性新兴产业新的优势产业。加强北斗卫星应用技术研发，建立开放式、社会化的研发平台和研发体系，突破关键技术，在北斗导航智能芯片、OEM板、地面卫星接收核心设备、位置感知传感元器件、RFID/NFC芯片等核心元器件制造、4D数据及三维电子地图等数据采集与处理等方面取得重大进展。打造北斗卫星产业链条，着力培育卫星导航定位、卫星遥感等两大卫星应用核心产业链，延伸相关信息技术产品链条，形成完整的天地一体化信息技术产业链，拉动芯片设计、传感器、设备制造、软件、运营服务产业发展，带动物联网技术、云计算技术、图像处理技术、通信技术、导航授时技术等信息技术进步，做大做强北斗应用产业。实施卫星应用工程，支持遥感卫星应用和北斗位置服务平台建设，围绕政府公共管理和社会公众服务需要，不断扩展应用领域，在精细农业、现代林业、国土资源调查、环境保护、交通监管、物流调度、智慧养老、智慧能源、智慧海洋、智慧城市等领域进行北斗应用示范，扩大北斗应用规模，带动北斗应用产业发展。

（十二）通用航空。加快建设登沙河“大连通用航空产业园”，支持庄河、旅顺等地开展通用航空服务。立足东北和环渤海地区，面向东北亚，以通用航空运营为先导，重点发展通用航空运营服务、物流保税、教育培训、维修保障和展示交易等通用航空服务业，积极发展航空航天材料、通用飞机分系统和零部件研发制造、飞行器组装等通用航空制造业。引进培育一批通用航空研发机构，发展一批航空航天材料研制和生产企业、通用航空分系统和零部件加工企业，集聚一批通用飞机组装制造企业。将通用航空发展成为大连东北亚航运中心的重要组成部分，逐步把大连建设成为东北地区通用航空产业集聚区、国家主要的海洋通用航空基地。

（十三）海洋生物。重点支持国家级大连现代海洋生物产业示范基地建设，建立科技创新与服务中心，成立产业创新联盟，促进海洋生物育种、养殖、加工技术升级和成果转化。在生物制品与制药、生物功能材料、海洋功能食品及生物育种等领域实现重点突破。开展海洋生物良种和新品种培育，开发药用海洋生物资源，建设标准化体系和示范区，打造现代海洋牧场。搭建“互联网+管理与服务”平台，加强技术集成与创新，推动海洋生物产业的生态化、集约化和多元化发展。扶持企业重点开展海洋创新药物、海洋生物活性物质和天然产物、生物医用材料、海洋保健食品、海洋生物酶等产品的研发及南极磷虾系列产品开发，加快发展海洋生物产业。

（十四）健康服务。创新体制机制，加强与日韩的对接合作，引进国内外优质健康服务资源，重点发展健康养老、疗养康复、医疗服务、健康体检、健康管理、健康保险等，形成特色鲜明的健康服务业。建立治未病研究机构，开展基因测试、流行病学、遗传病学等基础研究，应用物联网、互联网、移动通信等技术，开发和应用可穿戴设备，对人的健康状况进行全程跟踪识别。加快开发3D打印技术，快速提高人体器官的制作水平，把健康理论和健康技术上升到新高度。培育和引进健康体检、健康管理公司和健康服务企业，引进国外的先进检测诊治技术，开展专业化、个性化的健康检查服务。依托晶泰医学基因检测项目的落地实施，推广遗传病基因检测，开展基因检测试点，大力推广个性化医疗和精准医疗，推动先进基因检测技术的研发和产业化。实施新型健康技术惠民工程，推进基因检测技术在重大疾病防治上的应用，组织企业与医院合作，共同建设精准医学分子生物学实验中心，联合开展靶向医药、抗体药物、免疫治疗等研发。促进互联网技术与健康产业的融合，运用互联网思维、互联网技术和互联网运营模式，构建线上线下一体的预防、保养、治疗体系，依托心医国际、东软熙康、中兴网信等企业，研发医疗、预防、保健及管理等大数据的采集、存储和共享技术，建设健康信息云平台，实现电子健康档案、电子病历、数字医学影像、数字医学检验、康复保健、专科特色医疗、远程会诊、境内外医保结算等健康信息的网络化。开发远程医疗技术，开展远程医疗服务，实现远程诊断、远程会诊及护理、远程教育和远程医疗信息服务等，提升远程医疗质量，争取成为全国远程医疗的试点。

（十五）储能技术。加快推进高新区储能技术研发中心、普湾新区中试生产基地和花园口电池材料生产基地建设。依托大连化物所的雄厚科研实力，以融科储能为龙头，加快推进液流储能电池的工程化和产业化，推动10余种关键材料的批量化生产，加快开发电解源、电池单体和电池系统等市场，从储能电池的基础材料研究、规模化生产、电池系统集成、应用示范与市场推广等多方面入手，完善产业链条，制定行业标准，抢占行业发展制高点。推动大连液流电池储能调峰电站项目建设，进一步扩大液流储能技术的推广范围。

（十六）新能源汽车。在金普新区和花园口经济区布局新能源汽车 、电池及材料产业，在高新区布局动力电池研发、电机及整车控制产业，利用大连市在锂电池及其材料、燃料电池、电机、电控和关键零部件制造、整车组装等领域具有的技术储备和生产能力，积极促进其规模化。重点布局产业链中具有明显拉动作用的电池企业、锂电池材料以及资源配套企业。加快发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车等整车系列和电池、电机、电子控制系统集成等核心零部件和关键材料的批量制备工艺，掌握汽车低碳化、信息化、智能化的核心技术，提升动力电池、驱动电机、高效内燃机、先进变速器、轻量化材料、智能控制等工程化和产业化能力。继续加大新能源汽车推广应用力度，初步形成具有本市特色的新能源汽车研发、应用和服务体系。

（十七）动漫游和影视。以高新区动漫产业基地为引领，充分利用移动互联网和虚拟现实等新技术，引导动漫、影视、音乐制造等领域创新发展。完善动漫游戏产业链，鼓励原创动漫作品的创作生产，扶持动漫衍生产品的开发与市场推广，拓展产品外包业务，深度开拓国内外手游市场，培育一批成长性好和有国际竞争力的游戏企业。着力发展影视制作业，逐步完善和加速推进影视剧创作及交易基地建设，打造影视剧制作的大连风格和品牌，把大连建设成为全国重要的集人才培养、剧本创作、拍摄制作、发行交易等为一体的影视产业基地。支持华录、天歌传媒、“高满堂”工作室逐步延伸和拓展影视剧产业链，使其成为大连影视剧产业的“旗舰”企业。开展各种形式的影视作品交流展示活动，提高大连影视服务产业的国际化水平，使大连成为东北亚影视产品交流中心。充分利用大连的自然风光和城市景观优势，建设以海洋和滨海城市为题材和背景的影视拍摄基地。重点支持旅顺口区清风小镇影视文化产业基地、太阳沟影视剧拍摄基地、香洲旅游度假区二期（中华文明史记公园）等影视基地项目建设。

（十八）创意设计。充分利用主城区的文化资源和人才集聚优势，集中发展以创意设计为核心的文化产业。大力发展工业设计、建筑设计、工艺美术设计等，在船舶设计、汽车设计、冶炼设备设计、服装设计、园林设计等领域形成大连的品牌优势和产业规模优势。积极推广众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织模式。借助“大连设计节”的影响力，尽快培育和扶持本地有潜质的工业设计企业发展，重点引进国内外知名的工业设计公司，同时吸引高水平工业设计人才来大连发展创业。重点支持生态科技创新城大连广告创意产业园、沙河口区研发设计产业园、建筑设计产业大厦、甘井子缘起•1983（大连）文化创意产业园、金普新区文化创意产业园、729艺术空间、金州古城文化产业园、旅顺太阳沟文化产业园、香洲旅游产品工贸区和大长山岛海洋文化产业园等一批大项目建设。

（十九）节能环保服务。依托主城区人才、技术、资金、信息等要素资源较为集中的优势，构建以咨询、设计、运营服务为特色的节能环保服务业功能区。着力培育一批具备系统节能解决方案和专业化综合服务能力的节能服务公司。大力推动以合同能源管理为主要模式的节能服务，支持开展重点用能企业能源审计、用能系统优化工程、节能生产工艺设计、能源管控中心建设等服务。大力培育一批提供环境污染治理服务和环保设施运营服务的环保服务企业，重点打造具有国家、省级资质的环境工程一体化工程公司，鼓励开展从融资、设计、设备成套、安装、调试到运行的一条龙服务。重点支持脱硫脱硝、除尘、污水及垃圾处理、生态修复、清洁生产审核、环境监测、污染场地环境调查和风险评估、环保工程设计和建设、设施运营和维护等环保服务。

（二十）环保新材料。依托中科院大连化物所和大连理工大学的尖端科研成果，围绕光电信息材料、新能源汽车电池材料、废气处理新材料、能源净化新材料等节能环保新领域，开展技术攻关，推动科技成果产业化，加大项目引进力度。加快建设长兴岛环保新材料科技园，延伸长兴岛石化产业链，重点发展打印信息材料、催化材料、固化材料等领域。依托花园口国家住宅产业化基地建设，大力发展高性能低碳环保的新型建筑节能新材料。发挥大连催化产业协同创新联盟的作用，积极搭建政府、科研院所、企业间的服务平台，促进联合开发、资源互补和市场拓展，推动新型催化材料的研发和产业化，提升大连市催化产业核心竞争力，打造“世界催化之都”。

五、保障措施

（一）创新体制机制，打造产业制度环境。认真梳理大连市创新驱动发展中遇到的主要体制机制问题，通过深化改革，探索破除科技创新、成果转化、人才激励、市场拓展等阻碍产业发展的制度障碍，营造有利于战略性新兴产业发展壮大的政策和制度环境，逐步形成全面激发创新创业的良好氛围。

深化商事制度改革，形成鼓励创新的政策导向。根据战略性新兴产业发展需求，改进互联网、金融、物流、环保、医疗卫生、文化、教育等领域的监管，探索推广“负面清单”的管理方式，放宽新兴行业的市场准入监管，促进产业跨界融合发展。实施“一址多照”、集群注册等住所登记改革，支持和鼓励新业态、新商业模式的发展。全面有序推进市级部门政府数据资源开放共享。探索建立科技企业信用评估制度，通过建立信用档案评级，引入声誉治理机制。

完善市场导向机制，激发企业技术创新内生动力。探索政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制。运用财政后补助、间接投入等方式，支持企业自主决策、先行投入及开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关。推进首台(套)重大技术装备保险补偿机制，创新装备首台(套)政策，通过研制企业和用户联合申报，鼓励产学研深度合作。

创新人才管理体制，激发人才创新创业活力。支持高等院校、科研院所和事业单位从事科技研发、成果转让的人才创办或入股科技型企业，三年内保留人事关系并允许回原单位申报专业技术资格，完善科研人员在企业与事业单位之间流动时社保关系转移接续政策，促进人才双向自由流动。

完善科技激励政策，促进科技成果转化和推广应用。探索在科技成果处置权、收益权、股权激励等方面的试验。完善市属科研机构和企事业单位科技成果、知识产权归属和利益分享机制，提高骨干团队、主要发明人的收益比例。改进科研人员奖励报酬制度，鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。

（二）集聚创新要素，提升产业发展水平。围绕具有一定优势和潜力的产业链，梳理技术创新链和创新点，凝炼重大关键技术攻关方向，促进产业技术创新联盟建设，组织实施重大创新工程。支持以企业为主体实施关键技术研发和重大科技成果产业化项目，打造创新平台，集聚创新人才，提高科技资源配置效率。通过掌握特定产业链中的关键技术，推动战略性新兴产业由低端走向高端。

推动创新平台建设,建立和完善产业生态系统。围绕战略性新兴产业培育和优势产业需求，以产学研合作方式，推进大中型骨干企业建立工程研究中心、工程技术研发中心、企业技术中心等创新平台。建立一批跨区域产业技术创新联盟，开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关和协同创新。支持建设战略性新兴产业的公共技术服务平台，为企业提供研发设计、检验检测、成果转化、技术推广、信息交流、企业孵化、产品认证等公共服务。

发展创业孵化平台，促进“大众创业、万众创新”。根据战略性新兴产业发展需求，在移动互联网、物联网、智能制造、人工智能、生物医药等领域，建设创新工厂、车库咖啡、众创空间等20个以上的孵化平台。改造和利用老厂区、老厂房，为创业者提供个性化的创业空间。引导和鼓励各类创业孵化平台与天使投资、创业投资相结合，建设创新政策集中发布平台，健全创业辅导制度，推动各类创新服务资源整合，培育开放式综合服务网络。探索建立“行业龙头企业+孵化”的工作模式，鼓励企业开放试验试制设施设备，建立从创意设想到产品试制、服务推广、产业支撑的全链条孵化服务体系。

加强企业分类指导，推动各类企业创新能力建设。支持行业龙头企业建立高水平技术研究院，开展前瞻性、原创性研究和重大战略产品的系统设计。鼓励大企业作为自主创新活动的组织者，大规模地进行专利的申请、购买、储备、加工、改进和产业化，进行集成创新。鼓励中小企业通过项目承接、资本运作、战略联盟和品牌塑造等途径做大做强，提升其技术创新实力、管理能力和市场开拓能力。

加大创新人才培养，引进和培育一流科研团队。依托大连市相关的人才政策，通过引进和培育两种方式，满足战略性新兴产业发展的人才需要。依托大连市“重点领域创新团队支持计划”，围绕战略性新兴产业技术创新，积极引进海内外研发团队。将引才、引智与引项目相结合，通过引进高端研发机构、行业领军人才、创新创业团队，带回一批高科技专利和产品，形成一批高端项目。